Вы здесь

О порядке осуществления деятельности и представления отчетности некоммерческими организациями, осуществляющими функции иностранного агента

В данной статье определена нормативно-правовая основа, закрепляющая порядок осуществления деятельности и представления отчетности некоммерческими организациями, осуществляющими функции иностранного агента в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы, а также рассмотрена ответственность некоммерческих организаций, осуществляющих функции иностранного агента за невыполнение требований законодательства Российской Федерации, применяемая Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области в результате исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением некоммерческими организациями, осуществляющими функции иностранного агента, законодательства Российской Федерации, проведение внеплановых, плановых проверок и порядок исключения некоммерческой организации из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

 

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О некоммерческих организациях», под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.

К политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.

Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляется заявление о включении некоммерческой организации в предусмотренный пунктом 10 ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О некоммерческих организациях» реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, - для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (п.п. 9 п. 5 ст 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О некоммерческих организациях»).

Сведения, содержащиеся в представляемых для государственной регистрации документах некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, составляют реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, ведение которого осуществляется уполномоченным органом. Порядок ведения указанного реестра устанавливается уполномоченным органом (п. 10 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О некоммерческих организациях»).

Некоммерческая организация, намеревающаяся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О некоммерческих организациях» реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (абз. 2 п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О некоммерческих организациях»).

В случае выявления некоммерческой организации, осуществляющей деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, которая не подала заявление о включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О некоммерческих организациях» реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, уполномоченный орган включает такую некоммерческую организацию в указанный реестр (абз. 3 п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О некоммерческих организациях»).

Решение о включении такой некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, может быть обжаловано в суд  (абз. 4 п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О некоммерческих организациях».

Материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента (абз. 5 п. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О некоммерческих организациях».

Требования к ведению и содержанию реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента определены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.11.2012 № 223 «О порядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещаются следующие сведения, содержащиеся в реестре:

1) полное наименование некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента;

2) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от ее имени без доверенности), по которому осуществляется связь с данной некоммерческой организацией;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента;

4) сведения о государственной регистрации некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента (Основной государственный регистрационный номер, учетный номер);

5) сведения о структурных подразделениях некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента;

6) вид иностранного источника поступления (планируемого поступления) денежных средств и иного имущества:

иностранное государство (наименование иностранного государства);

государственный орган иностранного государства;

международная или иностранная организация (с указанием наименования иностранного государства - страны происхождения соответствующей организации);

иностранный гражданин (с указанием его гражданства);

лицо без гражданства;

уполномоченное лицо (с указанием вида иностранного источника, в интересах которого действует уполномоченное лицо);

российское юридическое лицо, получающее денежные средства и иное и (или) иное имущество от иностранных источников, включая вид иностранного источника;

7) сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников;

8) цели и виды политической деятельности;

9) реестровый номер некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, дата ее внесения в реестр;

10) сведения о прекращении деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента (путем реорганизации, ликвидации или исключения из Единого государственного реестра юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

п. 22 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.11.2012 № 223 «О порядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

 

Обязанность некоммерческих организаций по предоставлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы отчетности установлена действующим законодательством Российской Федерации, а именно: ст. 32 Федерального  закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту.

Некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Формы отчетности утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.04.2013 № 50 «О форме и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента, представляет в Минюст России непосредственно либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций):

- отчет по форме № ОИА 001 (отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля));

- отчет по форме № ОИА 001 (отчет о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, и о фактическом расходовании и использовании денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября) (форма №ОИА 001));

- аудиторское заключение по итогам аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

 

Официальный сайт Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области –www. to72.minjust.ru

Отчеты представляются лично или по почте в Управление по адресу:                               ул. Водопроводная, д. 34, Тюмень, 625000.

Консультация по телефонам: 8 (3452) 39-68-78, 39-68-39.

Отчеты в электронном виде размещаются на Информационном портале Минюста России – www.unro.minjust.ru

 

Размещение в интернете:

В соответствии с п. 3.2. ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», Приказом Минюста РФ от 07.10.2010 N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента обязаны, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

 

Ответственность некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента:

Нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

1. Осуществление деятельности некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

2. Издание некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, материалов и (или) их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.12.2017). 

 

Проведение внеплановой проверки:

Согласно п.п. 5 п 4.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», основанием для проведения внеплановой проверки некоммерческой организации является поступление в уполномоченный орган или его территориальный орган информации от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан или организаций об осуществлении некоммерческой организацией деятельности в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, которая не подала заявление о включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 настоящего Федерального закона реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (пп. 5 введен Федеральным законом от 04.06.2014 N 147-ФЗ)

 

Проведение плановой проверки:

Плановые проверки некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, проводятся не чаще чем один раз в год (п. 4.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О некоммерческих организациях»).

 

Порядок исключения некоммерческой организации из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента:

Уполномоченный орган принимает решение об исключении некоммерческой организации из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента:

1) в случае прекращения деятельности некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией или реорганизацией в форме, предусматривающей прекращение деятельности юридического лица, или в связи с исключением некоммерческой организации, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, из единого государственного реестра юридических лиц;

2) если по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании, предусмотренном подпунктом 6 пункта 4.2 настоящей статьи, установлено, что некоммерческая организация в течение года, предшествовавшего дню подачи заявления об исключении этой некоммерческой организации из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, не получала денежные средства и иное имущество от иностранных источников и (или) не участвовала в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации;

3) если по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании, предусмотренном подпунктом 6 пункта 4.2 настоящей статьи, в отношении некоммерческой организации, ранее исключавшейся из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, установлено, что эта некоммерческая организация в течение трех лет, предшествовавших дню подачи заявления об исключении ее из указанного реестра, не получала денежные средства и иное имущество от иностранных источников и (или) не участвовала в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации;

4) если по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании, предусмотренном подпунктом 6 пункта 4.2 настоящей статьи, установлено, что некоммерческая организация не позднее чем через три месяца со дня включения ее в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, отказалась от получения денежных средств и иного имущества от иностранных источников и возвратила денежные средства и иное имущество иностранному источнику, от которого они были получены.

 

28 декабря 2015 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).