Вы здесь

Обзор типичных нарушений обязательных требований, выявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области при осуществлении контрольно-надзорных функций в сфере деятельности некоммерческих организаций

Иванова И.И.,

главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих

организаций Управления Министерства юстиции

Российской Федерации по Тюменской области

 

 

На основании статей 10, 11 и 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пункта 13 статьи 59 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,  пунктов 2 - 4 статьи 25 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»,  Приказов Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011  № 456, от 03.03.2014 № 26, Постановления Правительства № 705 от 11.07.2012  «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», в соответствии с Планом проверок некоммерческих организаций на 2017 год, утвержденным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области 31.10.2016 и в соответствии с  Планом проверок некоммерческих организаций на 2018 год, утвержденным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области 20.10.2017, Управлением Минюста России по Тюменской области в 2017 году проведено 28 плановых документарных проверок, в 1 квартале 2018 года проведено 7 плановых документарных проверок и 2 внеплановые выездые проверки.

По результатам проверок в адрес некоммерческих организаций вынесено 18 предупреждений о недопустимости нарушения законодательства в 2017 году и 2 предупреждения о недопустимости нарушения законодательства в 1 квартале 2018 года.

В ходе проверочных мероприятий выявлены следующие типичные нарушения обязательных требований, установленных законодательством РФ.

 

Религиозные организации:

1. Использование в своей деятельности неполного и (или) искаженного наименования на бланках писем, протоколов, на печати религиозной организации (п. 4 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 8 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»);

2. Несоблюдение религиозной организацией порядка деятельности, установленного её уставом (абз.2 п. 2 ст. 123.26 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 10 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»);

3. В нарушение абз. 1 п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Организация при осуществлении своей деятельности использует бланки и печать с символикой Организации, описание которой не предусмотрено Уставом Организации.

4. Указанное в Уставе религиозной организации наименование Централизованной религиозной организации, в состав которой входит религиозная организация, не соответствует полному наименованию, внесенному в ЕГРЮЛ (абз. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»);

5. Уставом предусмотрен найм граждан по трудовому договору (контракту), однако возможность заключения контракта из федерального закона исключена (п. 2 ст. 24 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»);

6. Изменения в части адреса (места нахождения) юридического лица не внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в Управление не представлены (пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,  пункт 9 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»);

7. В уставе религиозной организации не указан вид, предмет и вероисповедание религиозной организации (абз. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»,  п. 2 ст. 123.27 Гражданского кодекса Российской Федерации);

 

Общественные объединения и иные некоммерческие организации:

1. Часть 2 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; пункт 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Организация не проинформировала Управление Минюста России по Тюменской области об изменении сведений об адресе (месте нахождения) в течение трех дней с момента изменения адреса и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган для внесения сведений в ЕГРЮЛ);

2. Часть 1 статьи 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (документы по учету членства не ведутся, заявления о приеме в члены Организации отсутствуют);

3. Статья 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402–ФЗ «О бухгалтерском учете» (не утверждена учетная политика);

4. Абзац 1 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» (в части несоблюдения Устава Организации);

5. Абзац 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (отчеты об использовании имущества Организации не публиковались, доступность ознакомления с указанными отчетами не обеспечена);

6.  Пункт  2 статьи 123.5  Гражданского кодекса Российской Федерации (Устав Организации не содержит сведения о предмете деятельности Организации);

7. Пункт 2 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации (наименование органов управления Организации, указанное в Уставе Организации не соответствует наименованиям, закрепленными нормами Гражданского кодекса Российской Федерации);

8. Часть 2 статьи 20 Федерального закона от 19.05.1995 N82-ФЗ "Об общественных объединениях" (Организация использует  символику, описание которой не содержится в ее учредительных документах);

9. Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (печать Организации изготовлена с нарушением пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях");

10. Пункт 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в части несоблюдения Устава Организации);

11. П. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пп. в), пп. д) п.1. статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (непредставление документов о смене адреса и сведений об учредителях (участниках) Организации  для внесения в ЕГРЮЛ);

12. Абз.2 п.2 ст. 123.18. Гражданского кодекса Российской Федерации, абз. 2 п. 2 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (не выполнена установленная законодательством Российской Федерации обязанность опубликования отчетности о своей деятельности);

13. Абз. 1 п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Устав Организации не содержит описания символики используемой на официальном сайте, а также изображенной на печати Организации);

14. Пункты 3.1, 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (не выполнена обязанность ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности или сообщение о продолжении своей деятельности);

15. Пп. а), в), г), д) п. 1 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (на официальном сайте Организации отсутствует информация о дате создания образовательной организации, об учредителе, режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о языках образования.

Кроме того, на официальном сайте Организации не заполнены вкладки «о правилах приема в образовательную  организацию», «образовательные стандарты», «сведения о структуре и об органах управления образовательной организацией», «руководство», «педагогический состав», «материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса», «стипендии и иные виды материальной поддержки», «платные образовательные услуги», «финансово-хозяйственная деятельность», «вакантные места для приема (перевода)»;

16. Пп. г) п.2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (на официальном сайте Организации отсутствует копия плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

17. Пп. д) п.2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (на официальном сайте Организации во вкладке «документы» имеется вкладка «нормативные локальные акты», в которой размещены только Положение о внутришкольном контроле, Положение о получении образования в семейной форме, Положение о порядке обучения по индивидуальному учебному плану обучающихся, Положение о порядке осуществления текущего контроля  и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения, Правила внутреннего распорядка учащихся.

В нарушение ч. 2 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отсутствуют правила приема обучающихся, локальные акты, регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимся и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Кроме того, на официальном сайте Организации отсутствует отчет о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе, что является нарушением ч. 3, ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

18. Ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (на официальном сайте Организации  отсутствуют документы о порядке оказания платных образовательных услуг, в то числе документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе);

19. П. 4.1. ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (на официальном сайте Организации отсутствуют документы об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования); 

20. Пп. о)  п. 1 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (на официальном сайте Организации отсутствует информация о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии);

 

 

 

 

13 апреля 2018 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).